Лемар СЕИТХАЛИЛОВ: «Налогоплательщики заинтересованы в сотрудничестве»

«Российский союз налогоплательщиков» (РСН) - неполитическая общественная организация, созданная
20 декабря 2003 года. Владимирское региональное отделение РСН было зарегистрировано 27 апреля 2006 года, но активную работу развернуло только с 2008 года, когда во главе его стал Лемар СЕИТХАЛИЛОВ, профессиональный управленец-менеджер. Он в свое время был заместителем директора гостиницы «Россия» в Москве, руководил различными проектами, в том числе в строительстве. Сегодня руководитель Владимирского отделения РСН Л.Э.Сеитхалилов - в гостях у «Молвы».

- Лемар Энверович, побывавший 20 мая во Владимире председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин во время встречи с журналистами упомянул о необходимости активизировать работу РСН. Наверняка многим нашим читателям интересно узнать, в чем состоит эта работа, каковы цели и задачи организации.
- Общероссийская общественная организация «Российский союз налогоплательщиков» создана в 2003 году по инициативе Счетной палаты РФ и при поддержке президента Владимира Путина. Возглавляет РСН один из разработчиков нашей Конституции, известный политик Сергей Шахрай. РСН имеет свои отделения в 58 регионах Российской Федерации, в том числе и во Владимирской области. Наши главные задачи - защита прав и законных интересов налогоплательщиков, формирование в обществе налоговой культуры и правильного отношения к налогам. Выплачивая налоги, налогоплательщики формируют общественные финансовые ресурсы, создают богатство общества - бюджет, управлять которым доверено органам власти. Однако, выражая доверие государству и его налоговой политике, РСН считает в корне неверным призыв «Заплати налоги и спи спокойно!» Заплатив, налогоплательщики должны не спать, а внимательно следить за тем, куда и как тратятся бюджетные средства. Ведь у всех у нас есть не только конституционная обязанность платить налоги, но и конституционное право получать объективную и достоверную информацию о том, насколько правильно и эффективно расходуются эти деньги. С этой целью «Российским союзом налогоплательщиков» подписаны соглашения и ведется активная совместная работа с партией «Единая Россия», Федеральной налоговой службой, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, другими общественными и государственными организациями.

- Что уже удалось сделать региональному отделению РСН и каковы основные направления его деятельности?
- К сожалению, пока удалось сделать не так много, как хотелось бы, и я абсолютно согласен с мнением Сергея Вадимовича о том, что нашу работу необходимо активизировать. Сейчас мы активно взаимодействуем со Счетной палатой Владимирской области, с Управлением Федеральной налоговой службы, с депутатами Законодательного собрания, органами исполнительной власти и другими государственными и общественными организациями. Владимирское региональное отделение (ВРО) РСН входит в состав Консультативного совета при региональном отделении «Единой России», Общественно-политического консультативного совета при губернаторе, Общественного совета внешнего финансового контроля Владимирской области, Общественной комиссии по работе с налогоплательщиками. Основные направления деятельности нашего регионального отделения - оказание правовых и консалтинговых услуг жителям и предпринимателям Владимирской области с целью защиты их прав и законных интересов; совершенствование бюджетного и налогового законодательства и практики его применения; создание системы общественного контроля за эффективностью расходования бюджетных средств; борьба с правовым нигилизмом, коррупцией и нарушениями налогового законодательства.

- Что предпринимаете для решения стоящих перед вами задач?
- Одна из приоритетных задач РСН в нынешней непростой экономической ситуации - построение эффективного взаимодействия и обеспечение обратной связи между налогоплательщиками и органами власти. С этой целью наши юристы в рамках работы Общественной Приемной В.В.Путина бесплатно предоставляют налогоплательщикам (как физическим, так и юридическим лицам) консультации по гражданскому и налоговому законодательству, оказывают юридическую помощь в решении возникающих у них проблем. Конструктивное взаимодействие с УФНС Владимирской области, депутатами Законодательного собрания, органами исполнительной власти и другими организациями позволяет ВРО «РСН» помогать налогоплательщикам в решении самых сложных проблем. Наша задача - построить мост между налогоплательщиками и налоговыми органами, с тем, чтобы налоговая служба стала другом и помощником налогоплательщиков. Поэтому так важен вопрос формирования налоговой культуры и дисциплины - каждой из сторон необходимо добросовестно выполнять свои обязательства: сотрудники налоговых служб должны лояльно относиться к налогоплательщикам, а налогоплательщики, в свою очередь, должны добросовестно выполнять свои обязательства по уплате налогов, которые являются основной составляющей бюджета. Именно по этому вопросу мы сейчас взаимодействуем с областным управлением федеральной налоговой службы и совместными усилиями ищем пути решения в рамках общественной комиссии по работе с налогоплательщиками. Задачу по контролю за расходованием бюджетных ресурсов мы будем решать в процессе своей работы в составе Совета по внешнему финансовому контролю. В рамках этого Совета мы, активно поддерживая специалистов Счетной палаты, будем проводить экспертизу проектов бюджетов, давать оценку эффективности использования бюджетных средств и правильности их расходования. Информация о деятельности Совета будет доводиться до широких кругов общественности.

- С какими проблемами налогоплательщиков вам приходится сталкиваться чаще всего?
- В нынешней непростой экономической ситуации одной из самых острых является проблема взаимных неплатежей. Многие предприятия, имея большую дебиторскую задолженность, оказались на грани выживания и поневоле попали в число должников по налогам и сборам. Фактически у них образовалась задолженность перед бюджетом по тем деньгам, которые они не получили или не могут получить от своих контрагентов за выполненные работы. При этом возникает коллизия, когда налоговая служба, в соответствии с Налоговым кодексом, вынуждена применять жесткие санкции против неплательщиков - арест счетов, принудительное взыскание и другие мероприятия. Все это серьезно осложняет, а порой просто парализует работу предприятий. И без того ослабленные кризисом, они становятся просто-напросто беспомощными. В итоге, мы можем столкнуться с валом банкротств и недружественных поглощений, что нанесет колоссальный ущерб экономическому потенциалу области. Поэтому наши усилия, в первую очередь, направлены на то, чтобы помочь предприятиям выйти из этого сложного положения. На этом же акцентировал наше внимание и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин во время недавнего визита во Владимир. Он подчеркнул, что в условиях кризиса налоговая служба должна стать другом и союзником налогоплательщика, и призвал владимирское отделение РСН теснее сотрудничать и со Счетной палатой Владимирской области, и с управлением ФНС. Мы очень рассчитываем на конструктивное взаимодействие с органами власти, государственными структурами, на понимание со стороны контролирующих инстанций. Они не менее нас должны быть заинтересованы в сотрудничестве и готовы идти на компромиссы с бизнес-сообществом. Ведь если сегодня, не выдержав налогового бремени, разорятся основные налогоплательщики, то завтра некому будет наполнять бюджеты. К счастью, многие руководители это понимают и охотно помогают нам в работе.

- Ваши ближайшие планы?
- В ближайшее время мы совместно со Счетной палатой, депутатами ЗС, налоговой службой и банками планируем провести серию экономических форумов в промышленно развитых городах Владимирской области. Их целью как раз и станет совместный поиск решения проблем, возникших у предприятий в связи с кризисом взаимных неплатежей. Хотя уже сейчас специалисты оказывают предприятиям, пострадавшим от последствий финансово-экономического кризиса и взаимных неплатежей, юридическую помощь в решении вопросов, связанных с урегулированием хозяйственных споров, представительством их интересов в Арбитражном суде, сопровождением процедур исполнительного производства и целый ряд других услуг. Немаловажным фактором является и то, что юридические услуги, предоставляемые этим предприятиям, могут быть оплачены ими по результату, без каких бы то ни было предоплат и авансов, что особенно актуально для компаний, попавших в сложное финансовое положение.

- Но ведь зачастую рассмотрение споров в Арбитражном суде растягивается на несколько месяцев?
- К сожалению, это так. Связано это с высокой загруженностью арбитражных судей. Поэтому в качестве альтернативы, в октябре 2008 года, в соответствии с Федеральным Законом «О третейских судах в РФ», в структуре РСН был создан Третейский суд, призванный помогать предприятиям в урегулировании хозяйственных споров. Дело в том, что кроме сокращения сроков от подачи искового заявления до вынесения решения суда (обычно это от 7 до 30 дней), Третейский суд позволяет заметно снизить судебные издержки: размер третейского сбора ниже, чем госпошлина в Арбитражном суде. Зачастую Третейский суд предоставляет и отсрочку по уплате третейского сбора, что особенно важно для истца, находящегося в тяжелом финансовом положении. В случае, когда ответчик зарегистрирован в другом регионе, истец экономит время и средства на командировки, так как дела рассматриваются по месту нахождения Третейского суда, а не ответчика. Третейское судопроизводство, во многих случаях, позволяет сторонам сохранить партнерские отношения и урегулировать спор в добровольном порядке, путем заключения мирового соглашения. При этом стоит отметить, что решения Третейского суда имеют для сторон обязательный характер, и, в случае их неисполнения, Арбитражный суд, на основании действующего законодательства, выдает исполнительный лист на принудительное исполнение решения Третейского суда. Все судьи Третейского суда имеют квалификацию, соответствующую требованиям законодательства, пользуются заслуженным уважением и авторитетом в бизнес-сообществе, многие из них являются практикующими юристами, имеют ученые степени и обладают широкими знаниями в различных отраслях права. Единственным условием, необходимым для рассмотрения спора в Третейском суде, является наличие третейской оговорки в договоре или заключение сторонами третейского соглашения. Регистрация при Третейском суде и сотрудничество с ВРО «РСН» позволят предпринимателям в случае необходимости воспользоваться пакетом бесплатных услуг по абонентскому юридическому обслуживанию, досудебному урегулированию налоговых споров, представительству интересов в налоговых и административных комиссиях и т.д.

- Позволят ли меры по снижению налоговой нагрузки и сокращению административных барьеров переломить кризисную ситуацию в экономике?
- Снижение налоговой нагрузки, безусловно, важная и необходимая мера, которая нацелена на перспективу и позволит активизировать развитие экономики в посткризисный период. Но сегодня, в условиях сокращения платежеспособного спроса и спада производства, многие предприятия больше озабочены проблемами выживания. И для того, чтобы пережить нынешний финансовый кризис, нам всем необходимо мобилизовать внутренние резервы и максимально эффективно использовать весь комплекс возможностей, предоставляемых действующим законодательством, для возврата предприятиям Владимирской области финансовой стабильности.

- Как налогоплательщики могут с вами связаться?
- Проще всего это сделать через Общественную Приемную В.В.Путина во Владимире на ул. Б. Московская, д. 59, где по понедельникам с 15.00 до 17.00 ведется прием налогоплательщиков, или по тел. 8(4922) 37-09-52.
Беседу вела Елена БЕЛАЯ.